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中药材现代物流体系建设的成果、经验、问题与对策

发布时间:2017-02-20 15:51:56    来源:中药材现代物流网    访问:

    2017年2月16日,商务部市场秩序司在北京举办“全国药品流通行业管理培训班”,中国仓储与配送协会常务副会长沈绍基应邀出席,向参加培训的各省、自治区、直辖市商务厅局市场秩序处负责人与相关企业代表报告了“中药材现代物流体系建设的成果、经验、问题与对策”。以下是报告提纲。
    一、情况与成果
    (一)标准体系基本建成
    5项行业标准(技术标准)已发布实施:
    《中药材仓储管理规范》(SB/T 11094-2014)
    《中药材仓库技术规范》(SB/T 11095-2014)
    《中药材气调养护规范》(SB/T 11150-2015)
    《中药材包装技术规范》((SB/T 11182-2017))
    《中药材产地加工技术规范》(SB/T 11183-2017)
    1项国家标准:《中药材物流质量管理规范》待立项;
    1项配套标准:《中药材流通追溯管理规范》已立项。
    (二)服务体系与工作规则基本完善
    工作与服务架构:
    政府引导:规划、指导意见、指引;
    协会组织:标准先行,系统培训,会议研讨,方案咨询,基地评审,公共平台,公示公告,行业自律;
    企业主导:自愿申报,接受培训,委托咨询与评审,使用“公共平台”,签署自律公约;
    政府监管:纳入食药监局监管,质量检测,全程追溯。
    2014年5月,中仓协成立中药材仓储分会;
    2015年7月,两家协会共同组建了全国中药材物流专家委员会,其成员包括中药与物流两方面的专家50位,温再  兴同志任主任委员;
    2016年6月,两家签署了共同推动中药材现代物流体系建设的《战略合作协议》,共同组建了“全国中药材物流基地咨询评审办公室”,建立与明确了一整套工作规则、流程与机制;
    2016年6月,根据商务部办公厅《指导意见》与《指引》以及市场秩序司负责人对《指引》的解读,两家协会共同印发了《全国中药材物流基地咨询评审与自律管理办法》、《专家委员会工作规则》与专家委员会名单、《全国中药材物流行业自律公约》,制定了《物流基地建设内容核定表》《物流实验基地现场评审表》以及评审细则;
    2016年7月,两家协会主导开发的“中药材现代物流网”(www.zyc56.org.cn)与“全国中药材物流信息公共管理平台”上线运行。该系统包括中药材产地加工、质检、包装、仓储管理、养护管理、运输管理、担保存货管理等各种信息管理功能。
    (三)物流基地的建设进度
    到2016年底,近40家企业参与中药材物流基地建设,其中:已上线运营的实验基地9家,已通过建设方案评审、正在建设之中的物流基地18家,正在编制建设方案与咨询的基地10家。
    已经评审认证的9家实验基地
    1、豫北中药材物流基地
运营企业:河南百泉药都集团有限公司
    2、安国中药材物流基地
    运营企业:九州通安国中药材电子商务有限公司
    3、陇西中药材物流基地
    运营企业:(天士力)甘肃陇原中天物流有限责任公司
    4、长白山中药材物流基地
    运营企业:吉林抚松长白山人参市场投资有限公司  
    5、长治中药材物流基地
    运营企业:山西振东道地连翘开发有限公司
    6、广汉中药材物流基地
    运营企业:四川奥米斯医药贸易有限公司
    7、豫西中药材物流基地
    投资与运营企业:民生药业集团有限公司,豫西中药材物流仓储有限责任公司
    8、武陵山片区中药材物流基地
    投资与运营企业:湖南省博世康中医药股份有限公司、湖南怀仁健康产业投资有限公司,湖南武陵山片区中药材物流有限责任公司
    9、金华中药材物流基地
投资与运营企业:浙江英特集团、英特物流有限公司
    已通过方案评审、正在建设中的18家物流基地
    1、陕中(西安)中药材物流基地,
    2、陕北(延安)中药材物流基地,
    以上2个基地建设单位:陕西医药控股集团有限公司

    3、甘肃兰州中药材物流基地,兰州九州通医药有限公司
    4、甘肃西和中药材物流基地,恒康医疗集团股份有限公司,甘肃西和恒康源中药材物流基地有限公司
    5、甘肃宕昌中药材物流基地,甘肃琦昆农业发展有限公司,甘肃琦昆物流有限公司
    6、甘肃岷县中药材物流基地,甘肃九州天润中药产业有限公司
    7、黔东南中药材物流基地,贵州苗都医药物流公司
    8、黔西北中药材物流基地,贵州威门药业股份有限公司
    9、亳州中药材物流基地,九州通亳州中药材电子商务有限公司
    10、文山中药材物流基地,文山苗乡三七股份有限公司
    11、焦作四大怀药物流基地,河南聚珍农业科技公司
    12、运城中药材物流基地,山西晋药堂中药材有限责任公司
    13、杭州中药材物流基地,浙江英特集团股份有限公司
    14、黑龙江大兴安岭中药材物流基地,大兴安岭天岭北药科技开发有限公司
    15、黑龙江依兰中药材物流基地,哈尔滨田润中药材饮片加工仓储有限公司
    16、乌鲁木齐中药材物流基地,新疆九州通医药有限公司
    17、粤东北中药材物流基地,广东本草药业集团有限公司          
    18、福建平潭中药材物流基地,福建省医药集团有限责任公司
    正在讨论、编制或咨询方案的物流基地
    1、陕南(汉中)中药材物流基地,陕西佛缘中药产业集团有限公司
    2、粤西南中药材物流基地,佛山市宝资林药业集团有限公司
    3、上海中药材配送中心,上海天慈百草药材有限公司
    4、河南禹州中药材物流基地,万家中药材物流股份有限公司
    5、河南南阳中药材物流基地,深圳海王集团股份有限公司
    6、内蒙西部中药材物流基地,内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司
    7、四川巴中中药材物流基地,四川毅力股份(集团)有限公司
    8、重庆秀山中药材物流基地,重庆万物春生制药有限公司
    9、江西樟树中药材物流基地,江西药联医药有限公司
    10、吉林延边中药材物流基地,吉林恒硕集团
    二、作法与经验
    (一)“政府引导、协会组织、企业主导”的建设方式商务部与中医药管理局、食药监管理总局,密切配合;
中仓协与中药材,战略合作;
    市场配置资源,企业自主决定投资。
    (二)地方商务部门落实措施:
    1、河南、贵州等地,要求两家协会提供区域规划建议;
    2、陕西、甘肃、浙江等地,专家调研提出规划建议,两家协会与商务厅的领导共同讨论确认;
    3、专家评审后,协会送达《专家评审意见》,向省级主管部门、当地政府备案。
    (三)地方政府部门的支持
    1、资金:贵州、湖北等许多地区都用扶贫资金;陕西建立了几十亿的中药发展基金;河南等建立专项补贴资金;甘肃定西市用科技资金256万支持中药材运用气调养护;
    2、土地:黑龙江依兰等地,土地免费;许多地区低价;
    3、政策:云南文山市要求集中加工三七,禁止马路晾晒;洛阳市三个县每亩补助200元、要求统一收储。
    (四)基地运营企业创新商业模式
    1、九州通集团:基于中药材电子商务平台的需要,组建专门的中药材经营公司,同时在安国、亳州、甘肃兰州、岷县、新疆等地建设中药材物流基地,既自己收购,也为社会服务;
    2、天士力的中天物流公司(陇西物流基地):改变仓库出租的模式,逐步对中药材仓储实施统一管理;
    3、民生药业(豫西物流基地),为药农提供种子种苗,每亩补贴300元,实现中药材的统一加工、储存;
    4、振东公司(长治物流基地):依托集团的多元化经营架构,打造中药全产业链(中药材种植、收购、初加工、仓储、饮片加工),同时实现中药材的统一收购与集中仓储,物流基地既为本企业服务,也为社会服务。
    三、问题与困难
    (一)中药材物流基地建设涉及31个省区市,其中2个以上基地的重点省区26个,目前还有12个省区既没有确认区域规划,也没有企业提出建设意向。
    (二)已经启动物流基地建设的地区与企业,在认识与行动上还没有完全到位(硬件设施、加工网点、业务规模)。
    (三)政府监管部门如何将已建成的物流基地纳入监管对象、加强持续的监管,也是一个新的课题。
    (四)《规划》《意见》所提到的相关支持政策,没有及时到位,许多基地企业希望商务部申请财政资金补贴。
    四、下一步工作计划与对策建议
    按全国中药材物流基地的规划建议方案,在5年之内规划建设90个左右的中药材物流基地、实现70%的中药材集中仓储。如果按目前的工作进度,预计到2018年底,90个左右物流基地应该可以基本建成。2019-2020年重点加强规范、提高规模,从而基本实现70%以上中药材集中仓储。
协会今年将继续推动基地建设、加强运营管理指导、严格维护与执行标准、加快宣传推广。
    (一)推动更多地区和企业建设物流基地
    对还没有确认区域规划、没有企业申报的重点地区,联系、引荐与对接物流基地建设的企业,同时,通过考察交流,确认各个省区的物流基地规划布局。加强基地建设方案的咨询工作,提高咨询质量。全年争取在10个地区再有20-30家企业启动中药材物流基地建设,评审验收的实验基地达到20家。
    (二)加强实验基地的运营管理,提高基地的收储规模
    跟进9家已运营与陆续评审认证的中药材物流实验基地的后续建设与运营管理工作,重点督促检查三个方面的情况:一是产地加工网点的全面建设,相关制度的完善;二是种植、加工资源的整合、创新合作机制,提高中药材源头掌控能力、收储能力;三是加强质量检测与科学养护以及赋码追溯,确保收储中药材的质量与品质。重点采取4个措施:
    1、中仓协、中药协与专家委员会的负责人、有条件的物流专家,建立实验基地重点联系制度,每人负责一个实验基地,蹲点辅导;
    2、于3月份在长治组织召开“中药材物流实验基地观摩与优质药材直供会”;
    3、于5月份在南京召开“中药材产地加工培训交流会”。
    4、向食药监总局请求:将中药材物流基地纳入各级食药监局的监管范围,及时进行药材质量的检测,出具检测报告并公告。
    (三)加大中药材物流基地建设的宣传
对“中药材物流网”进行改造升级,重新定位现代物流网,将其打造成中药材现代物流体系官网,将现代物流网与基地建设流程紧密结合。
于7月召开第三届中国中药材物流大会。
物流大会之后,根据基地建设成果、业务规模与药材质量,组织各类新闻媒体进行集中宣传报道。
    (四)升级完善公共管理系统”,并与相关平台对接
跟进“公共系统”的运行,总结分析与及时解决使用中的问题,与此同时,加强“公共系统”的后续建设,根据实验基地的共性需求,补充开发与完善新的功能。与中药材电子商务平台对接,与商务部中药材流通追溯平台对接,与食药监局的药品追溯平台对接等。